Janusz Karkowski idzie do sądu przeciw Radzie Miejskiej

W grudniu rada miejska odmówiła inwestorowi Januszowi Karkowskiemu zgody na budowę osiedla na Popławach niedaleko oczyszczalni ścieków. Inwestor postanowił zaskarżyć uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego trafiła skarga na uchwałę Rady Miejskiej w Pułtusku związaną z planowaną inwestycją mieszkaniową. Skargę złożył Janusz Karkowski, który domaga się stwierdzenia nieważności uchwały odmawiającej mu możliwości realizacji osiedla.

Jakie argumenty znalazły się w skardze?

Zdaniem skarżącego stan faktyczny nie pozostawia wątpliwości, że on jako współwłaściciel nieruchomości złożył wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej w trybie przewidzianym w Specustawie Mieszkaniowej, działając w pełnej zgodności z obowiązującymi przepisami prawa oraz z ratio legis tej ustawy. Wniosek został złożony prawidłowo, w ustawowym trybie, zawierał komplet wymaganych dokumentów, a planowana inwestycja odpowiadała standardom urbanistycznym przewidzianym w Specustawie Mieszkaniowej.

Pomimo powyższego, Rada Miejska w Pułtusku podjęła zaskarżoną uchwałę o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, opierając swoje rozstrzygnięcie na argumentach, które nie wynikają wprost z przepisów Specustawy Mieszkaniowej i zostały oparte na błędnych ustaleniach faktycznych. Chodzi przede wszystkim o położenie nieruchomości względem Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego, dawnego zakładu wydobywającego piasek oraz kruszywo i oczyszczalni ścieków.

Zdaniem Janusza Karkowskiego Rada Miejska przekroczyła swoje kompetencje zastępując uznaniowość administracyjną dowolnością, co pozostaje w sprzeczności zarówno z zasadami wynikającymi z Specustawy Mieszkaniowej, jak i z konstytucyjnymi standardami działania administracji publicznej.

Skarżący uważa, że w realiach niniejszej sprawy istniały obiektywne, racjonalne i normatywnie uzasadnione przesłanki przemawiające za odmową ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Odmowa ustalenia lokalizacji inwestycji nie została również wykazana jako środek konieczny z punktu widzenia ochrony interesu publicznego. Rada nie przedstawiła argumentów wskazujących, że realizacja inwestycji zagrażałaby ładowi przestrzennemu, środowisku czy bezpieczeństwu publicznemu.

Ponadto Janusz Karkowski twierdzi, że sprawę należy ocenić w kontekście zasady równego traktowania podmiotów znajdujących się w analogicznej sytuacji prawnej i faktycznej. W tym samym dniu, w którym odmówiono mu ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, Rada Miejska w Pułtusku podjęła uchwałę pozytywną wobec innego inwestora, w porównywalnym stanie faktycznym i prawnym.

W podsumowaniu skargi czytamy:

„W rezultacie zaskarżona Uchwała została wydana:

• wbrew celom Specustawy Mieszkaniowej, która miała eliminować, a nie odtwarzać bariery inwestycyjne;
• z przekroczeniem granic uznania administracyjnego;
• z naruszeniem zasad postępowania w ramach Specustawy Mieszkaniowej oraz zasad konstytucyjnych;
• bez prawidłowego wyważenia interesu publicznego i słusznego interesu strony (Skarżącego).

W tych okolicznościach zaskarżona Uchwała nie może się ostać w demokratycznym państwie prawnym i podlega eliminacji z obrotu prawnego w trybie kontroli sądowoadministracyjnej.”

Skarga do WSA została złożona za pośrednictwem Rady Miejskiej. Będziemy się tematowi przyglądać.

G. Gerek